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國家發(fā)改委表示:首輪輸配電價改革有四個階段和三大亮點

  國家發(fā) 改委召開新聞發(fā)布會上,在會議上介紹了輸配電價改革及價格市場化程度測算有關(guān)情況。國家發(fā) 改委價格司巡視員張滿英表示,此次輸配電價改革分四個階段,有三大亮點。

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  那么,究竟有哪些階段和亮點?中科宇杰帶你來看下:

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  第一階段是破冰,深圳蒙西電網(wǎng)搞輸配電價改革的試點;

  第二階段是擴圍,2015年選了五個省,包括湖北、安徽、云南、貴州、寧夏進行試點;

  第三階段是提速,2015—2016年,進一步提速;

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  到今年上半年,第四階段叫做全覆蓋。到2017年6月底,省級電網(wǎng)全部進行了輸配電價改革,實現(xiàn)了全國的全覆蓋。

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  對于此次輸配電價改革的亮點,張滿英總結(jié)為三句話,“一是建機制。二是降成本。三是推市場”。

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  亮點一是著力建機制。輸配電價進行改革,必須有制度、有規(guī)則、有辦法,去年年底發(fā) 改委總結(jié)前面試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,在借鑒國外一些發(fā)達國家輸配電價的監(jiān)管經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,制定出臺了《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法》,明確了輸配電價定價原則和方法。加上此前已經(jīng)制定和出臺的《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》,這兩個辦法標(biāo)志著我國初步建立了科學(xué)、規(guī)范、透明的輸配電價監(jiān)管體系。

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  這個機制有兩個特點:第一個是獨立的輸配電價的監(jiān)管體系。這個體系把“準(zhǔn)許成本加上合理收益”作為主要原則。準(zhǔn)許成本就是要對電網(wǎng)企業(yè)歷史的成本,進行嚴(yán)格的成本監(jiān)審,剔除電網(wǎng)企業(yè)不相關(guān)的資產(chǎn)和不應(yīng)該進入定價成本的費用和支出,嚴(yán)格剔除出去。合理收益要區(qū)分權(quán)益資本和債務(wù)資本,一般性有效資產(chǎn)和政策性有效資產(chǎn),分別規(guī)定了準(zhǔn)許收益率,這樣電網(wǎng)的成本和收益就非常清楚。第二個是引入現(xiàn)代激勵性監(jiān)管的理念,建立約束機制和利益分享機制,激勵監(jiān)管對象電網(wǎng)企業(yè)壓縮投資,減少投資沖動。

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  同時,要控制成本。比如辦法中規(guī)定,電網(wǎng)企業(yè)的費用規(guī)定了上限,比如電網(wǎng)企業(yè)實際的借款利率和線損率低于政府允許的標(biāo)準(zhǔn),可以在企業(yè)和用戶中分享,高于這個就由企業(yè)承擔(dān),這就體現(xiàn)激勵。

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  亮點二是降成本,當(dāng)然要合理降成本。對電網(wǎng)企業(yè)涉及到與輸配電價不相關(guān)的資產(chǎn),不合理的成本、費用支出,要剔除,進行嚴(yán)格的成本監(jiān)審。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,不相關(guān)的或者不合理的金額的比例是14.5%。統(tǒng)計下來,金額是1180億元,比例也是不小的。輸配電價改革后,平均輸配電價,比現(xiàn)行購銷價差,平均每千瓦時減少將近1分錢,核減32個省級電網(wǎng)準(zhǔn)許收入約480億元。

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  亮點三是推市場。作為輸配電價改革,不僅要建立獨立的輸配電價體系,不僅要核減成本,降低企業(yè)的用電成本。另外一個目的,要推進市場化的進程,有利于市場交易。也就是由用戶和企業(yè)之間通過市場直接見面,通過市場以多買多賣形成競爭性格局,通過市場可以形成競爭性價格,就會更好地發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用。

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  據(jù)張滿英透露,國家信息中心有數(shù)據(jù)分析報告對2013年到今年5月份有關(guān)電力體制改革、電價情況做了分析,在318萬條數(shù)據(jù)分析中,輸配電價改革涉及到三個文件,滿意度達97%以上。

來源 :中國網(wǎng)