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中科宇杰：PPP項目的合作是如何運行
ppp模式的合作是政府與社會資本之間的一種長期合約關(guān)系，政府與社會資本通過合同結(jié)成穩(wěn)定的契約關(guān)系。在這個關(guān)系中，政府通 過合同規(guī)定了社會資本應(yīng)提供的服務(wù)類型與標準，合同各方在規(guī)定時間內(nèi)都必須完成約定的義務(wù)，包括在預(yù)算范圍內(nèi)完成服務(wù)的項目，因 此可以大大提高效率，降低項目風險，有效地控制在政府負責的項目中普遍存在的超工期、 超規(guī)模、超預(yù)算等問題，也使服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平得到有效。
PPP模式合作的程序是按照：資源控制權(quán)的轉(zhuǎn)移，社會資本建設(shè)項目，政府定義項目運營特征，社會資本在一定時期內(nèi)提高公共品服務(wù)， 所有權(quán)最終歸于政府。政府的動機是減少負債，風險轉(zhuǎn)移;社會資本的動機是追逐利潤，承擔社會責任。
PPP模式合作的程序如下：
?、夙椖吭O(shè)計及定義；
②項目融資；
?、垌椖拷ㄔO(shè)；
④項目運營。
政府在其中扮演積極角色，產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量、分配等，由于公共品的外部性，市場不能有效提供公共品和服務(wù)，標準的公共服務(wù)提供一直包含與社會資本的特定關(guān)系，私有化的發(fā)展是政府長期以來對社會資本重視的體現(xiàn)，即政府制定的在某些方面控制基礎(chǔ)上對社會資本的任命、分配和委托。
摘自：PPP模式手冊 ??作者：陳輝