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大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)的舉措
能源是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的戰(zhàn)略性物質(zhì)基礎(chǔ),對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生具有重要作用。能源是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè),推動(dòng)傳統(tǒng)能源清潔高效利用,加快發(fā)展新能源與可再生能源,不僅可以優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)能源資源節(jié)約、提高能源轉(zhuǎn)化效率,而且能夠帶動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,有利于保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。
大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè),構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系,在科學(xué)編制能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、并強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束力的前提下,應(yīng)考慮重點(diǎn)采取以下措施:
一是健全能源體制機(jī)制。進(jìn)一步理順能源資源行業(yè)管理體系,明確相關(guān)職能部門的分工,創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。發(fā)揮市場在能源資源配置中的基礎(chǔ)性作用,加快能源市場化改革,完善電力等能源的交易市場管理體系,逐步建立靈活、公平、透明的電力等能源交易市場機(jī)制,積極推進(jìn)能源市場建設(shè),通過市場競爭確定投資主體。進(jìn)一步加強(qiáng)政府監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的公平開放、公平接入,完善新能源發(fā)電上網(wǎng)配套措施。
二是調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展,轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)和利用方式,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),構(gòu)建清潔能源示范區(qū)。在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的前提下積極發(fā)展水電,優(yōu)化發(fā)展火電,鼓勵(lì)發(fā)展清潔高效、大容量燃煤機(jī)組,推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔利用。
三是完善支持能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。發(fā)揮各級財(cái)政資金引導(dǎo)作用,加大對能源產(chǎn)業(yè)支持力度。積極向國家申請優(yōu)惠的稅收減免政策和財(cái)政金融支持,爭取盡可能多的國家能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
四是完善推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐體系。加快能源科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校、科研單位實(shí)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,加強(qiáng)能源技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),支持開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)產(chǎn)品,加速科研成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)終端能源利用技術(shù)的研究,通過政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等手段,推動(dòng)在一般產(chǎn)品開發(fā)中對能源利用技術(shù)成果的吸收。