商學院
商學院
湖北省合同能源管理財政獎勵資金管理實施細則
?
鄂財建規(guī)〔2010〕15號
?
第一章總則
?
第一條為加快推行合同能源管理，促進我省節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步做好節(jié)能降耗工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕25號）和《***、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2010〕249號）要求，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。
第二條本實施細則所稱的合同能源管理，是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標，節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理利潤。節(jié)能服務(wù)公司，是指提供用能狀況診斷和節(jié)能項目設(shè)計、融資、改造、運行管理等服務(wù)的專業(yè)化公司。
第三條各市縣對未納入本實施細則支持范圍的合同能源管理項目，可參照國家和省合同能源管理財政獎勵辦法給予一定的獎勵。
第二章支持對象和范圍
第四條支持對象。在湖北省境內(nèi)實施節(jié)能效益分享型合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)公司。
第五條支持范圍。采用合同能源管理方式實施的工業(yè)、商業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機構(gòu)節(jié)能改造項目。已享受國家和省其他相關(guān)補助政策的合同能源管理項目，不再納入實施細則支持范圍。
第六條備案要求。符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司實行審核備案、動態(tài)管理制度（具體要求見附件1）。
申請備案的節(jié)能服務(wù)公司，向公司注冊地發(fā)展改革部門提出申請，由市、州發(fā)展改革部門匯總上報省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委會同省財政廳進行初審，匯總后上報國家發(fā)展改革委、***，根據(jù)國家發(fā)展改革委會同***組織專家進行評審結(jié)果，對外公布節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍。
?
第三章支持條件
第七條申請財政獎勵資金的合同能源管理節(jié)能服務(wù)公司須符合下述條件：
?。ㄒ唬┩ㄟ^國家發(fā)展改革委、***審核備案，具有獨立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計、改造、運營等節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，具備提供優(yōu)質(zhì)高效節(jié)能服務(wù)的質(zhì)量體系；
?。ǘ┳再Y金500萬元以上（含500萬元），具有較強的融資能力，能夠提供持續(xù)穩(wěn)定的節(jié)能服務(wù)；
（三）經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財務(wù)管理制度健全；
（四）擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩(wěn)定運行的能力。
第八條申請財政獎勵資金的合同能源管理項目須符合下述條件：
?。ㄒ唬﹪野l(fā)展改革委、***審核備案名單內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司實施的符合規(guī)定條件的合同能源管理項目，須參照《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915-2010）中的標準合同格式簽訂能源管理合同；
?。ǘ┴斦剟钯Y金支持的項目內(nèi)容主要為鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等節(jié)能改造項目，且采用的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品先進適用；
?。ㄈ┕?jié)能服務(wù)公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式；
?。ㄋ模﹩蝹€項目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在10000噸標準煤以下、100噸標準煤以上（含100噸），其中工業(yè)項目年節(jié)能量在500噸標準煤以上（含500噸）；
?。ㄎ澹┯媚苡嬃垦b置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計和管理制度，節(jié)能量可計量、監(jiān)測、核查。
第九條屬于下列情形之一的項目不予支持：
（一）新建、異地遷建項目；
（二）以擴大產(chǎn)能為主的改造項目，或“上大壓小”、等量淘汰類項目；
?。ㄈ└脑焖栏降闹黧w裝置不符合國家政策，已列入國家明令淘汰或按計劃近期淘汰的目錄；
（四）改造主體屬違規(guī)審批或違規(guī)建設(shè)的項目；
?。ㄎ澹┨柲?、風能利用類項目；
?。┮匀珶驌綗斩?、稻殼和其它廢棄生物質(zhì)燃料，或以劣質(zhì)能源替代優(yōu)質(zhì)能源類項目；
（七）煤矸石發(fā)電、煤層氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電類項目；
?。ò耍犭娐?lián)產(chǎn)類項目；
（九）添加燃煤助燃劑類項目；
?。ㄊ?007年1月1日以后建成投產(chǎn)的水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電項目，以及2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)高爐煤氣、焦爐煤氣、燒結(jié)余熱余壓發(fā)電項目；
（十一）已獲得國家其他相關(guān)補助的項目。
?
第四章 支持方式和獎勵標準
?
第十條支持方式。對合同能源管理項目按年節(jié)能量和規(guī)定標準給予節(jié)能服務(wù)公司一次性獎勵。獎勵資金主要用于合同能源管理項目及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。
第十一條獎勵標準。符合合同能源管理財政獎勵項目要求的，按照實施合同能源管理項目后年實際節(jié)能量，獎勵標準為300元/噸標準煤，其中：中央財政獎勵為240元/噸標準煤，省級財政獎勵為60元/噸標準煤。
?
第五章申報和審核程序
?
第十二條各縣（市）發(fā)展改革部門和***門對當?shù)貙嵤┑暮贤茉垂芾眄椖窟M行備案管理，每年4月底、10月底前分兩批由市（州）發(fā)展改革部門、***門匯總上報省發(fā)展改革委和省財政廳。
第十三條合同能源管理項目完工后，由節(jié)能服務(wù)公司向項目所在地縣市***門和發(fā)展改革部門提出財政獎勵資金申請，市（州）***門和發(fā)展改革部門審核、匯總后聯(lián)合上報省財政廳、省發(fā)展改革委。
第十四條申報合同能源管理項目財政獎勵需提供的材料：
（一）合同能源管理項目資金申請報告（見附件2、附件3）；
?。ǘ┖贤茉垂芾眄椖繉嵤┣闆r報告書（詳細報告實施節(jié)能技術(shù)改造、采用先進節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)形成的節(jié)能量）；
（三）節(jié)能服務(wù)公司營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)備案文件等復印件；
?。ㄋ模嵤┖贤茉垂芾眄椖總浒肝募陀〖?/p>
?。ㄎ澹嵤┖贤茉垂芾淼纳虡I(yè)合同副本。
第十五條省發(fā)展改革委會同省財政廳對各地上報的合同能源管理財政獎勵項目資金申請報告組織進行評審，對節(jié)能量進行審核（審核原則和方法見附件4）確認項目年節(jié)能量。
第十六條省財政廳根據(jù)審核結(jié)果，先將項目獎勵資金的70%部分下達到市縣***門。合同能源管理項目穩(wěn)定運行后，省財政廳會同省發(fā)展改革委組織對項目進行核查，根據(jù)核查情況，省財政廳進行獎勵資金清算。
第十七條有關(guān)市縣財政局在收到財政獎勵資金后，要按國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，將資金及時撥付到節(jié)能服務(wù)公司，并在季后5日內(nèi)填制《合同能源管理財政獎勵資金安排使用情況季度統(tǒng)計表》（格式見附件5），報省財政廳、省發(fā)展改革委，由省財政廳、省發(fā)展改革委在季后10日內(nèi)匯總報***、國家***。
第十八條每年2月底前，省財政廳根據(jù)上年度本省合同能源管理項目實施及節(jié)能效果、中央財政獎勵資金安排使用及結(jié)余、地方財政配套資金等情況，編制《合同能源管理中央財政獎勵資金年度清算情況表》（格式見附件6），以文件形式上報***。
第六章 監(jiān)督管理
?
第十九條我省實施的合同能源管理項目，國家發(fā)展改革委將會同***組織對實施情況、節(jié)能效果以及合同執(zhí)行情況等方面進行專項檢查，并根據(jù)檢查情況，清算年度財政獎勵資金。
第二十條各市縣***門和發(fā)展改革部門要加強對本地合同能源管理項目和財政獎勵資金使用情況的監(jiān)督、管理，確保項目財政資金安全有效。要建立對合同能源管理項目跟蹤問效制度，對每年合同能源管理項目財政獎勵資金使用績效進行分析評價，于12月底前將評價情況匯總上報省財政廳和省發(fā)展改革委，作為省財政廳、省發(fā)展改革委向國家申請資金的依據(jù)。
第二十一條節(jié)能服務(wù)公司對合同能源管理項目申報材料的真實性負責。對弄虛作假、騙取財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)公司，除追繳扣回財政獎勵資金外，將取消其財政獎勵資金申報資格。
第二十二條財政獎勵資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝徊坏靡匀魏卫碛?、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)進行查處。
第七章附則
第二十三條本細則由省財政廳會同省發(fā)展改革委負責解釋。
第二十四條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。