商學(xué)院
商學(xué)院
上海市合同能源管理項目財政獎勵辦法
第一章??? 總則
第一條(目的和依據(jù))
為了促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快推行合同能源管理,規(guī)范合同能源管理項目財政獎勵資金的使用,根據(jù)《***、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》、《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等六部門關(guān)于本市貫徹國務(wù)院辦公廳通知精神加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見的通知》、《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》的要求,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本辦法適用于對合同能源管理項目的獎勵及其監(jiān)督管理活動。
第三條(定義)
本辦法所稱合同能源管理,是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標,節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù),用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理利潤。
節(jié)能服務(wù)公司,是指提供用能狀況診斷和節(jié)能項目設(shè)計、融資、改造、運行管理等服務(wù)的專業(yè)化公司。
第四條(主管部門)
上海市經(jīng)濟和信息化委員會(以下簡稱市經(jīng)濟信息化委)、上海市發(fā)展和改革委員會(以下簡稱市發(fā)展改革委)、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(以下簡稱市建設(shè)交通委)、上海市財政局(以下簡稱市財政局)負責本市合同能源管理項目財政獎勵工作的管理和監(jiān)督指導(dǎo)。
市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市財政局委托的管理機構(gòu)(以下簡稱管理機構(gòu)),承擔本市合同能源管理項目財政獎勵工作的日常管理。
第五條(資金來源)
合同能源管理項目財政獎勵資金(以下簡稱財政獎勵資金)由中央財政獎勵資金和本市節(jié)能減排專項資金安排,實行公開、公正管理,接受社會監(jiān)督。
第二章?? 支持對象和范圍
第六條(支持對象)
財政獎勵資金支持的對象是經(jīng)國家或者本市備案的實施節(jié)能效益分享型和節(jié)能量型合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)公司。
第七條(支持范圍)
財政獎勵資金用于支持在本市范圍內(nèi)采用合同能源管理方式實施的節(jié)能改造項目。
已享受國家及本市其他相關(guān)補助政策的合同能源管理項目,不納入本辦法支持范圍。
第八條(備案制度)
國家和本市對節(jié)能服務(wù)公司實施備案和動態(tài)管理制度。
申報國家備案的節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當向管理機構(gòu)提出申請,市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市財政局聯(lián)合進行初審,由市發(fā)展改革委、市財政局將通過初審的節(jié)能服務(wù)公司名單匯總上報國家發(fā)展改革委、***評審確認。
申報本市備案的節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當向管理機構(gòu)提出申請,由市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市財政局聯(lián)合評審確認,具體按《上海市節(jié)能服務(wù)機構(gòu)備案管理辦法》〔滬經(jīng)信法(2010)544號〕執(zhí)行。
第三章?? 支持條件
第九條(中央財政支持條件)
申請中央財政獎勵資金應(yīng)當符合下列條件:
(一)節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上,并在合同中約定節(jié)能效益分享方式;
(二)項目在本市地域內(nèi)實施,單個項目年節(jié)能量(指節(jié)能能力)在10000噸標準煤以下、100噸標準煤以上(含),其中工業(yè)項目年節(jié)能量在500噸標準煤以上(含);
(三)用能計量裝置齊備,具備完善的能源統(tǒng)計和管理制度,節(jié)能量可計量、可監(jiān)測、可核查。
第十條(地方財政支持條件)
未得到國家獎勵的,申請地方財政獎勵資金應(yīng)當符合以下條件:
(一)項目由在本市注冊的、具有獨立法人資格、經(jīng)本市備案的節(jié)能服務(wù)公司在本市地域內(nèi)實施;
(二)節(jié)能服務(wù)公司投資50%以上,合同金額在15萬元以上(含),單個項目年節(jié)能量在50噸標準煤以上(含)。
第四章?? 支持方式和獎勵標準
第十一條(支持方式)
中央財政對合同能源管理項目按年節(jié)能量和規(guī)定標準給予一次性獎勵。
地方財政對合同能源管理項目采用按年節(jié)能量獎勵與按年節(jié)能率獎勵兩種方式,節(jié)能服務(wù)公司可以在兩種方式中任選一種。
第十二條(獎勵標準)
符合中央財政支持條件的合同能源管理項目,獎勵資金由中央財政和本市財政共同負擔,其中:中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤,本市財政獎勵標準為360元/噸標準煤,合計獎勵標準為600元/噸標準煤,單個項目最高獎勵額不超過600萬元。
符合地方財政支持條件的合同能源管理項目,獎勵資金由本市財政負擔,其中:
(一)節(jié)能效益分享型合同能源管理項目按年節(jié)能量獎勵的,獎勵標準為500元/噸標準煤。
(二)節(jié)能效益分享型合同能源管理項目按年節(jié)能率獎勵的,根據(jù)實際年節(jié)能率計算獎勵資金。對實施節(jié)能改造后年節(jié)能率在15%-25%的項目給予不超過項目節(jié)能措施投資20%的獎勵,對實施節(jié)能改造后年節(jié)能率在25%以上的項目給予不超過項目節(jié)能措施投資30%的獎勵。
(三)節(jié)能量型合同能源管理項目的獎勵標準按節(jié)能效益分享型合同能源管理項目獎勵標準的60%執(zhí)行。
(四)單個項目最高獎勵額不超過500萬元。
第十三條(其他獎勵措施)
對符合中央財政和地方財政支持條件的合同能源管理項目,再對其前期診斷費用給予一次性補助。其中,對合同金額在200萬元以上(含)且年節(jié)能量在500噸標準煤以上(含)的合同能源管理項目,給予一次性補助6萬元;對其他合同能源管理項目,給予一次性補助3萬元。
第五章?? 資金申請和撥付
第十四條(項目備案)
節(jié)能服務(wù)公司申請財政獎勵資金,應(yīng)當在與用能單位簽訂合同后3個月內(nèi)向管理機構(gòu)進行項目備案。
第十五條(項目申請)
合同能源管理項目完工且正常運行3個月,經(jīng)合同雙方驗收后,節(jié)能服務(wù)公司可以向管理機構(gòu)提出財政獎勵資金申請,并提供以下材料:
(一)實施合同能源管理項目申請表和申請報告;
(二)合同能源管理項目的可行性報告或者實施方案;
(三)實施合同能源管理的商業(yè)合同;
(四)合同能源管理項目的驗收報告。
第十六條(項目審核)
管理機構(gòu)組織對項目進行審核。其中,對年節(jié)能量超過1000噸標準煤或者財政獎勵金額超過50萬元的項目,應(yīng)當按《上海市節(jié)能量審核機構(gòu)管理辦法》〔滬發(fā)改環(huán)資(2010)052號〕等規(guī)定,委托本市節(jié)能量審核機構(gòu)進行審核;對其他項目,可以采取組織專家評審等方式進行審核。
市節(jié)能減排專項資金安排一定的審核經(jīng)費,用于本市合同能源管理項目的項目評審、節(jié)能量審核等工作,具體額度可參照中央財政經(jīng)費安排標準確定。
第十七條(項目審定和資金撥付)
管理機構(gòu)應(yīng)當將項目審核結(jié)果報市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市財政局聯(lián)合審定。
市經(jīng)濟信息化委根據(jù)聯(lián)合審定意見,向市節(jié)能減排辦申請財政獎勵資金計劃。
市經(jīng)濟信息化委依據(jù)市節(jié)能減排辦下達的財政獎勵資金計劃,向市財政局提交撥款申請函。
市財政局收到撥款申請函后,依據(jù)財政專項資金支付管理的有關(guān)規(guī)定,將財政獎勵資金撥付給節(jié)能服務(wù)公司。
第十八條(情況報告)
每季度結(jié)束后10日內(nèi),市財政局應(yīng)當會同市發(fā)展改革委填制《合同能源管理項目財政獎勵資金安排使用情況季度統(tǒng)計表》,并分別上報***、國家發(fā)展改革委。
每年2月底前,市財政局根據(jù)上年度本市合同能源管理項目實施及節(jié)能效果、中央財政獎勵資金安排使用及結(jié)余、地方財政配套等情況,編制《合同能源管理項目中央財政獎勵資金年度清算情況表》報***。
第十九條(資金結(jié)轉(zhuǎn))
本市結(jié)余的中央財政獎勵資金指標結(jié)轉(zhuǎn)下一年度安排使用。
第六章?? 監(jiān)督管理
第二十條(監(jiān)督管理)
本市建立財政獎勵資金使用績效跟蹤考評和監(jiān)督管理制度,落實部門管理責任和科學(xué)決策程序。市相關(guān)行業(yè)主管部門每年對合同能源管理項目進行績效評價;市節(jié)能減排辦對全市合同能源管理項目進行抽查和評估;市財政局和市審計局對財政獎勵資金的使用情況和項目執(zhí)行情況分別進行監(jiān)督、稽查和審計。
第二十一條(法律責任)
節(jié)能服務(wù)公司對財政獎勵資金申報材料的真實性負責。對弄虛作假、騙取財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)公司,除追繳財政獎勵資金外,將取消其財政獎勵資金申報資格并記入誠信檔案。節(jié)能服務(wù)公司直接負責的主管人員和其他直接責任人員有弄虛作假行為的,由其上級單位予以處分;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。
第二十二條(資金使用要求)
財政獎勵資金必須專款專用,任何單位不得以任何理由、任何形式截留或者挪用。對違反規(guī)定的,按照《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進行處分。
第七章?? 附則
第二十三條(有關(guān)用語的含義)
本辦法有關(guān)用語含義如下:
節(jié)能效益分享型合同能源管理,是指在合同期限內(nèi),用能單位和節(jié)能服務(wù)公司根據(jù)約定的比例共同分享節(jié)能效益,合同能源管理項目的投入大部分由節(jié)能服務(wù)公司承擔。
節(jié)能量型合同能源管理,是指先由節(jié)能服務(wù)公司出資50%以上實施節(jié)能項目,并承諾的節(jié)能量;項目實施完畢,經(jīng)雙方確認達到承諾的節(jié)能量的,由用能單位向節(jié)能服務(wù)公司支付相關(guān)費用,達不到承諾的節(jié)能量的,由節(jié)能服務(wù)公司按合同約定給予用能單位補足或者賠償。
年節(jié)能率,是指實施節(jié)能改造后年節(jié)能量占本單位或者該幢建筑實施節(jié)能改造前年耗能的比重。
第二十四條(應(yīng)用解釋)
本辦法由市經(jīng)濟信息化委會同市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市財政局按照各自職責負責解釋。
第二十五條(實施日期)
本辦法自2011年1月21日起施行,有效期為5年。2008年9月28日原上海市經(jīng)委、市財政局發(fā)布的《上海市合同能源管理項目專項扶持實施辦法》〔滬經(jīng)節(jié)(2008)560號〕同時廢止。